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全國超六成醫療糾紛采用人民調解 調解成功率達

責任編輯:admin發布時間:2019-02-26 15:31瀏覽

  文章來源:環球網
全國超六成醫療糾紛采用人民調解,調解成功率達85%以上
人民調解成為主渠道(健康焦點)
 
數據來源:司法部 制圖:沈亦伶
2018年10月施行的《醫療糾紛預防和處理條例》進一步確立了醫療糾紛人民調解機制的法律地位。發揮人民調解在醫療糾紛處理中的主渠道作用,是《條例》的一個亮點。目前,全國超六成醫療糾紛通過人民調解化解,調解成功率達85%以上。在處理醫療糾紛中,人民調解相對其他方式有哪些優勢?如何完善醫療糾紛人民調解機制?本報記者對此進行了調研采訪。
——編 者
避免醫患直接對抗
醫調委是一個中立的第三方,可以將醫患雙方直接對抗轉化為第三方出面調解,并將調解的場地從醫院轉移到院外
近年來,各地普遍設立醫調委來調解醫患糾紛,有效化解了醫療糾紛。清華大學法學院院長申衛星分析,醫療糾紛人民調解機制是由政府購買服務、醫調委出面調解。醫調委是一個中立的第三方,可將醫患雙方直接對抗轉化為第三方出面調解,并將調解的場地從醫院轉移到院外,避免患者和醫院直接對抗,有利于維護醫院的診療秩序。
醫調委處理醫療糾紛具有權威性、合法性、有效性。北京市華衛律師事務所主任鄭雪倩認為,2018年10月國務院出臺的《醫療糾紛預防和處理條例》進一步確立了醫療糾紛人民調解機制的法律地位。《條例》對人民調解機構的組織建立、人員資質、調解流程都有詳細規定,很好地規范了調解行為,有助于確立人民調解的權威性、合法性、有效性。
北京市醫調委常務副主任劉方介紹,北京市醫調委成立于2011年5月,受理北京范圍內醫療機構的醫療糾紛。目前,醫調委共有50多名工作人員,其中專職調解員40名,大部分具有醫學或法律學背景,每年受理約2000件醫療糾紛。
人民調解免費高效
因醫療過錯受到損害的患者能及時得到補償,既節省了當事人的成本,也節約了司法資源,提高了調解成功率
 “相比訴訟、行政調解等方式,醫療糾紛人民調解的優勢是時間短,程序簡單,醫患雙方不需承擔費用。”申衛星分析,患者如果通過訴訟來解決醫療糾紛,時間很長,程序復雜,還要支付律師費。例如,患者對一審不滿意,再上訴,就得進行二審,如果二審發現新的證據,就得發回重審。這可能耗時幾個月,甚至幾年。如果選擇行政調解,就是由衛生行政部門來調解,由于醫院又是其下屬單位,患者對衛生行政機關的調解結果可能不信任,效果有限,且耗時很長。
鄭雪倩所在的華衛律師事務所,每年處理700多件醫療糾紛案件。鄭雪倩說,時間長對醫療機構來說,可能沒有太大影響,但對患者影響很大,因為不能及時化解矛盾,他們不能得到及時救助和補償。而醫療糾紛人民調解機構具有鮮明的中立性,容易被醫患雙方接受,有助于雙方溝通。實踐證明,因醫療過錯受到損害的患者能及時得到補償,既節省了當事人的成本,也節約了國家司法資源,有力地提高了調解成功率。
“北京市醫調委規定,每個醫療糾紛的案子必須在30天內解決。”劉方介紹,通過人民調解,患者和家屬很省心,只需提供醫學評估所需的材料,然后回家等待醫調委作出的調解建議。
醫患雙方心服口服
醫療糾紛調解不是“和稀泥”,而是要準確把握醫療糾紛形成的原因,分析誰錯誰對、錯在哪里、占比多少
司法部的數據顯示,截至2018年9月,全國已建立醫調委3565個,人民調解工作室2885個,覆蓋全國80%以上的縣級行政區域,其中調解員2萬余人,專職調解員5137人。2010年以來,全國共調解醫療糾紛54.8萬件,其中2018年上半年調解3.3萬件,每年超過60%的醫療糾紛采用人民調解方式,調解成功率在85%以上。
然而,醫療糾紛人民調解還存在一些困難,主要是經費不足和人才缺乏。
“為了方便患者和家屬,我們的辦公地點位置比較好,但租金太貴。由于辦公室房屋租金沒有補貼,為了降低支出,準備找一個房租便宜、位置差點的地方,但患者和家屬過去調解可能不方便了。”劉方對記者說。
“由于經費有限,醫調委的工作人員收入不高,對年輕人的吸引力有限。”劉方介紹,北京市醫調委的工作隊伍中,退休人員占比很高。從事醫療糾紛調解工作不僅需要專業的醫學和法律知識,還需要豐富的生活閱歷。年輕的調解員要成長為優秀的調解員,需要經過較長時間的培養,只有較好的待遇才能留住年輕人。
申衛星認為,為了確保調解的完全中立,不能讓調解對象付費,而應由政府來購買服務。建議有關部門完善調解激勵機制,根據調解機構的實際效果給予激勵。有了良好的激勵機制,調解員干起來才有勁頭。
“醫療糾紛調解不是‘和稀泥’,而是要準確把握醫療糾紛形成的原因,分析誰錯誰對、錯在哪里、占比多少,這樣才能讓醫患雙方都心服口服。”申衛星說。
據悉,30個省區市出臺了醫療糾紛人民調解相關規范性文件,其中11個省市出臺地方性法規或政府規章。司法部有關負責人表示,今后將為醫療糾紛人民調解工作提供制度保障和政策支持,推進醫療糾紛人民調解組織建設。

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